СИСТЕМА ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ПРИЗНАНИЯ ДИПЛОМОВ
GENERAL SYSTEM OF RECOGNITION OF DIPLOMAS (GS)

Европейская система профессионального признания дипломов и квалификаций базируется на следующих директивах Европарламента и Совета Европы:

• Директива № 89/48/EEC от 21 декабря 1988 г. "Об основной системе признания дипломов о высшем образовании, выдаваемым по окончании профессионального обучения и профессиональной подготовки длительностью не менее трёх лет"  – COUNCIL DIRECTIVE 89/48/EEC of 21 December 1988 on a general system for the recognition of higher-education diplomas awarded on completion of professional education and training of at least three years' duration.
• Директива № 92/51/ECC от 18 июня 1992 г. "О второй основной системе признания профессионального образования и профессиональной подготовки в дополнении к Директиве 89/48/ECC" – COUNCIL DIRECTIVE 92/51/EEC of 18 June 1992 on a second general system for the recognition of professional education and training to supplement Directive 89/48/EEC
• Директива Европарламента и Совета Европы № 2001/19/EC от 14 мая 2001 г., вносящая поправки в директивы Совета Европы № 89/48/ECC и 92/51/ECC "Об основной системе признания профессиональных квалификаций" и директивы Совета Европы № 77/452/EEC, 77/453/EEC, 78/686/EEC, 78/687/EEC, 78/1026/EEC, 78/1027/EEC, 80/154/EEC, 80/155/EEC, 85/384/EEC, 85/432/EEC, 85/433/EEC и 93/16/EEC, касающихся профессии медицинской сестры по общему уходу, зубного практика, ветеринарного хирурга, акушерки, архитектора, фармацевта и специальности врача. – Directive 2001/19/EC of the European Parliament and of the Council of 14 May 2001 amending Council Directives 89/48/EEC and 92/51/EEC on the general system for the recognition of professional qualifications and Council Directives 77/452/EEC, 77/453/EEC, 78/686/EEC, 78/687/EEC, 78/1026/EEC, 78/1027/EEC, 80/154/EEC, 80/155/EEC, 85/384/EEC, 85/432/EEC, 85/433/EEC and 93/16/EEC concerning the professions of nurse responsible for general care, dental practitioner, veterinary surgeon, midwife, architect, pharmacist and doctor.

Система GS описывает процедуру, механизм признания дипломов, свидетельств, степеней, званий или различных квалификаций, которые подтверждают законченный цикл профессионального обучения, дающий право заниматься профессиональной деятельностью на территории страны резидента (страна проживания).

В соответствии с принятыми директивами, следует учитывать, что не существует никакого списка документов об образовании, которые подлежат автоматическому признанию на европейском уровне, поскольку такое признание зависит от профессии, доступ к которой предоставляется своим форматом документа об образовании и квалификационными требованиями для такой профессии в стране, где Вы желаете истребовать искомое признание (страна пребывания).

Профессиональное признание дипломов и квалификаций находится в ведении компетентных национальных органов страны пребывания: уполномоченные органы, органы местного самоуправления, органы власти, министерства образования и иные властные структуры. Каждое обращение лица с заявлением о профессиональном признании рассматривается индивидуально - индивидуальное признание.

Процедура профессионального признания
дипломов, свидетельств и других квалификаций
с использованием инструментов признания по Болонской Конвенции

Процедура признания дипломов, инициируется по заявлению лиц, желающего осуществлять профессиональную деятельность на территории Европейского Региона.

Как правило, для анализа представленных документов об образовании, назначается уполномоченный университет, решение которого в отношении конкретной специальности передается в компетентный орган для вынесения последним своего решения по представленному заявлению.

Исследуя представленные и легализованные в установленном порядке документы об образовании и составные части Европаспорта, приложенные к заявлению, компетентный орган обязан проверить, перекроет ли Ваш предыдущий накопленный профессиональный опыт, подтвержденный разделами Европаспорта, характеристиками, рекомендациями с предыдущих мест работы, выявленные в ходе проверки пробелы в Ваших знаниях полностью или частично (в соответствии со Статьей 1 (3) Директивы 2001/19/EC).

Для целей профессионального признания компетентный национальный орган должен проверить:

• то, что заявленная Вами к признанию квалификация (профессия) в стране пребывания является тождественной квалификации (профессии), по которой Вы полностью аттестованы в стране проживания;
• то, что продолжительность и содержание учебной программы, ведущей к получению заявленной к признанию квалификации в стране проживания, существенно не отличаются от продолжительности и содержания обучения, требуемого для получения такой квалификации в стране пребывания.

Для целей вышеуказанных сравнений, используются инструменты профессионального признания, поэтому у лица, желающего получить профессиональное признание на территории страны пребывания, будет затребован Европаспорт (Europass). При отсутствии Европаспорта вероятность признания квалификации ничтожно мала, поскольку в этом случае, практически отсутствует прозрачность квалификации как по содержанию, так и по длительности обучения, рассчитываемой в Европейском Регионе в кредитах ECTS.

Если из анализа Европаспорта вытекает совпадение квалификации (профессии) в стране проживания и стране пребывания, продолжительность и содержание учебной программы, ведущей к получению заявленной квалификации, компетентный орган признаёт квалификацию с выдачей государственного документа с правом на осуществление трудовой деятельности.

Если анализ Европаспорта выявляет существенные различия между квалификациями (профессиями) или между продолжительностью или содержанием обучения, ведущей к получению заявленной квалификации, компетентные органы либо откажут в признании, либо могут потребовать применения компенсационных мер, в соответствии с Директивой Европарламента и Совета Европы № 1999/42/EC от 07 июня 1999 г., устанавливающая механизм признания квалификаций в отношении видов профессиональной деятельности, предусмотренных Директивами о либерализации и переходных мерах и дополняющих основную систему признания квалификаций – Directive of the European Parliament and of the Council of 7 June 1999 establishing a mechanism for the recognition of qualifications in respect of the professional activities covered by the Directives on liberalisation and transitional measures and supplementing the general systems for the recognition of qualifications.

К компенсационным мерам при неполном профессиональном признании относятся:

• профессиональная отработка – для профессий, кроме ремесенных и коммерческих профессий, и для услуг в соответствии с Директивой 1999/42/EC.

В случае обнаружения расхождения, по крайней мере, в один год в продолжительности обучения, предусмотренного для овладения искомой профессией в стране пребывания, по сравнению с длительностью такого обучения в стране проживания, компетентный орган вправе потребовать от Вас обретения дополнительного профессионального опыта по данной специальности продолжительностью от одного до четырех лет.

Если Вы получили свой диплом (квалификацию) в стране, не входящей в состав Европейского Сообщества, и если этот диплом (квалификация) был ранее признан в одном из государств-членов ЕС, на основании чего Вы занимались своей профессиональной деятельностью в этом государстве-члене ЕС в течение двух или трех лет, то этот диплом (квалификация) может быть признан компетентным органом в стране пребывания. Такая деятельность в обязательном порядке должна быть отражена в разделе Europass-CV, предоставленного Вами Европаспорта.

• прохождение периода профессиональной адаптации или прохождение теста на профпригодность (aptitude test)

Для всех профессий, покрываемых общей системой профессионального признания, при выявлении существенных различий между профессиями или в содержании обучения разных стран, власти страны пребывания могут потребовать прохождения (назначения) периода профессиональной адаптации или прохождения теста на профпригодность. В основном, Вы вправе самостоятельно сделать выбор в пользу периода профессиональной адаптации или теста на профпригодность. Однако компетентный национальный орган может предусмотреть и иные обязательные меры, если Ваша профессия требует точного знания государственного, налогового, хозяйственного права, или если Вы желаете заниматься промышленной, ремесленной или торговой деятельностью на собственном предприятии или как менеджер предприятия, и если эта профессия требует знания и применения определенных национальных правил.

Следует учитывать, что ни при каких обстоятельствах компетентный орган не может требовать применения более чем одной компенсационной меры.

Предоставление в рамках Европаспорта сведений, подтверждающих Ваш профессиональный опыт, который Вы приобретали в своем государстве происхождения (стране проживания) или в любом другом Государстве-члене ЕС, позволит уменьшить срок применения компенсационной меры или вовсе избавить уполномоченный национальный орган от необходимости применять к Вам компенсационную меру.

Срок для экспертизы заявления
и протестов против национального решения

У компетентного органа есть четыре месяца, чтобы обработать Ваше заявление и принять решение о признании квалификации, вынесении решения о признании через назначение компенсационной меры, или решение, отклоняющее Ваше заявление.

Решение, отклоняющее заявление или требующее компенсационной меры, должно быть оправданным. В любом случае, Вы вправе подавать новое заявление.

Если никакое решение не принято в течение четырех месяцев, Вы вправе обратиться в суд страны пребывания на основаниях несоблюдения крайнего срока, предусмотренного Ст. 8 Директивы 89/48, Ст. 12 Директивы 92/51, или Ст. 3 Директивы 1999/42/EEC, в зависимости от обстоятельств.